原创:新车过磅称重执行到位不易
为履行源头治超工作职责,强化对非标车辆源头的监管,自2014年12月1日开始,全国各地车管所将对上牌新车实施过磅称重,对于不符合“整备质量”要求的车辆将不予上牌。消息一出,议论四起。原本为限制超载而推出的验车政策为何会引发不同声音?本期柠檬茶座邀请到几位来自不同地区的经销商,他们将从不同的角度来谈一谈对商用车市场新车检验政策的看法。
主持人:想必大家都有耳闻,从今年12月1日起,新车上牌将实施过磅称重政策,要求车辆自重不得高于或低于车辆公告中整备质量的3%,否则不予上牌。在座各位怎么看待这条政策?
成 军:据我所知,相关部门出台这条政策主要是考虑到这些年我国道路运输中一些屡禁不止的超载超限行为,希望通过制定相应的政策来有效制止超载超限等违规现象,该政策的出发点是好的。
雷建国:没错,国家制定这条政策的出发点,是想通过政策、法律来约束市场违规行为,从而将治超工作进一步规范,从源头上把好关。
薛 锋:这条政策的推出,本意是想规范整个运输市场,为行业制定一个统一的标准,通过一些方法肃清违规作业的现象,把不符合规定的避之门外。从源头上监管也代表着我们执法的进步,我们非常乐意看到国家从根本上治理市场中的不规范现象。
姜 波:实际上,我也是刚刚才得知这一消息的,国家能够下决心从源头抓治超,我想这对行业的发展是有好处的。
主持人:从各位嘉宾的表述来看,对于国家从源头治超的这种做法都持肯定态度,那为什么新车上牌实施过磅称重政策的推出还会招来非议?
成 军:这主要是因为卡车在出厂的时候,车辆的配置和选装件不一样,如果要求自重完全控制在3%以内,那么实际操作难度非常大。江苏之前有些地区实行自重范围不超过5%的政策,当时这些地区就出现了两种情况:一种是通过车管所外包的检验机构出具虚假的合格证明拿到检验合格证;另一种是在车管所内部称重的时候现场拆卸配置,以达到降低自重来通过检验。这次相关部门要求控制在3%以内,我想有一定难度,而且车辆在实际生产时也很难达到此项要求。今后很有可能继续出现上述情况,所以,这条政策的出发点虽然好,但能起到的实际作用并不大。
姜 波:实际上,卡车是作为生产工具而存在的。用户在购买车辆的时候,为了便于使用,会选择适合自己使用的不同配置的车辆,而这些配置的安装或者减少都会对车辆自重产生较大影响,因此,新车不符合公告中“整备质量”要求就不予上牌的政策执行起来难度很大。在实际验车过程中,用户和车管所都会通过各种各样的“办法”让车辆顺利通过检验,所以,该政策不仅产生不了实际作用,可能还会降低验车效率。
雷建国:相关部门的出发点是好的,希望从源头杜绝超载,但这项政策执行的实际意义不大,甚至还会增加成本。一般情况下,用户要是选购了超出规定范围的车辆,就会向外检人员或车检人员缴纳一些“好处”,然后就能通过检验。这种现象普遍存在。之前国Ⅳ车辆上牌的时候,很多检验人员只查看一下厂家提供的国Ⅳ证明就草草了事,而不去检验车辆的后处理设备是否真的符合标准。也可以说,正是因为有了这些不负责任的检验机构,才造成了如今验车市场的混乱局面。
薛 锋:对该政策的非议我能理解,因为它的严格实施并不容易。据我所知,不少车管所对车辆的检验并不严格,很多用户为了过检而打“擦边球”。
主持人:新车检验存在如此多的违法、欺诈行为,我们暂且将其称为“中国式验车”,那么,造成这种“中国式验车”现象的主要原因是什么?
成 军:造成中国式验车的原因有很多。第一,上级部门缺少对市场的准确认识,只是从管理者的角度分析问题,而没有从使用者的角度看市场;第二,缺乏对验车部门的监管,让违规行为有了滋长空间;第三,利益关系,很多“黄牛”依靠帮人违法验车来赚钱,间接导致了验车市场的混乱。
姜 波:我认为,市场缺乏统一的标准和统一的监管部门是造成中国式验车的主要原因。如今,环保部、工信部、发改委、交通部等都在行使监管职责,缺乏统一,各家规定也存在冲突,需要制定一个统一的标准。
薛 锋:我非常同意前面两位嘉宾的看法。国家之所以让这么多部门参与监管,可能是希望各部门间相互协调、相互监督,以起到更好的监管作用。但多部门监管也带来诸多弊端,比如缺乏行动统一性,没有统一的标准法规等等,这些都是造成市场混乱的主要原因。
主持人:那么,该如何改变这种验车市场混乱的现状?国家应该从哪些方面入手?
成 军:我认为国家相关部门应该站在消费市场和生产制造市场的角度来看问题、解决问题,而不能仅仅从管理者的角度思考问题。只有这样,才能更全面地了解、分析、解决问题。
姜 波:我想再补充一点,那就是国家现在需要一个统一的监管部门和一个统一的生产检验标准。多部门监管,容易引发各部门之间相互扯皮,缺乏统一性。监管、职责、标准的统一,对行业、企业、用户都非常有利。
薛 锋:在考虑统一监管的同时,也要注意专权现象的产生,集权部门很容易出现专权现象,从而阻碍市场发展,这些都需要解决。
主持人:在我们的日常生活中,有很多独具中国特色的现象,比如:中国式过马路、中国式教育、中国式管理等等。这些独具“中国式”的现象有褒有贬,当然,大部分都带有贬义色彩,就像“中国式验车”,肯定不在褒义范围内。在验车市场畸形现象屡见不鲜的情况下,责任部门是否应该好好地反思一下?俗话说,“亡羊补牢,为时不晚”,希望相关部门早日行动起来,让我们的验车市场规范、有序。