标记2022|这十件大事和你想的一样吗?(政策篇)
【商用车新网原创】
对商用车市场发展来说,政策是最大的影响因素之一。
下面,商用汽车新闻传媒记者就带大家回顾一下,2022年,那些影响了商用车行业走向的政策。
1、蓝牌新规落地
2022年1月12日,工业和信息化部、公安部联合下发《关于进一步加强轻型货车、小微型载客汽车生产和登记管理工作的通知》,其中,轻型货车车辆结构配置应符合以下技术要求:
1、轮胎负荷不大于总质量的1.4倍。轮胎名义断面宽度不超过7.00in(英制)或者不超过195mm(公制);后轮采用单胎的,后轮胎名义断面宽度不超过 265mm(公制)。
2、发动机(柴油)排量:不大于2.5L(冷藏车不大于3.0L)。
3、货厢内部宽度:不大于2100mm(自卸式货车不大于1800mm)。
点评:限制轮胎负荷、发动机排量、货厢内部宽度,蓝牌新规可谓从源头入手,断了轻卡“大吨小标”的路。新规的落地无疑有利于规范行业秩序,令轻卡回归城配以及短途城乡运输。只有在规范的秩序之下,道路运输行业才能真正做到健康、长久发展。
2、新能源汽车补贴“退场”
2021年12月31日,四部委发布《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。
《通知》明确:自2022年1月1日起,新能源汽车补贴标准在2021年基础上退坡30%;城市公交等领域符合要求的车辆,补贴标准在2021年基础上退坡20%。2022年12月31日之后上牌的车辆不再给予补贴。
点评:2022年12月31日起,新能源汽车补贴正式成为历史。补贴退出后,新能源汽车市场将开启真刀真枪的价格竞争,尤其是作为生产工具的商用车,新能源化进程将面临更大挑战。
3、放宽皮卡进城
2022年4月25日,国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》,其中包括五大方面、二十项举措,并对于汽车消费明确指明了发展方向。其中提到,对皮卡车进城实施精细化管理,研究进一步放宽皮卡车进城限制。
点评:事实上,2022年,政策层面提及放宽皮卡进城限制远不止一次。后续《国务院关于扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》等多项政策中也屡次提及“进一步放宽皮卡进城限制”。
从2016年皮卡解禁试点以来,国家对放开皮卡进城的重视程度不断提高,不少城市纷纷落实。政策刺激之下,汽车消费群体的观念也发生转变。2022年,皮卡销量表现明显优于商用车市场大盘,皮卡已经成为商用车市场的一个重要增长点。
4、四阶段重型商用车燃油限值征求意见
2022年6月17日,工信部下发公开征求《汽车软件升级通用技术要求》等九项强制性国家标准的意见。在《重型商用车辆燃料消耗量限值》(征求意见稿)中对货车、半挂牵引车、自卸车的最高燃料消耗限值做出了新的规定。明确提出,第四阶段重型商用车燃油限值要较第三阶段加严15%左右,基本实现2025年我国商用车油耗达到国际领先水平的目标。
点评:这一政策将在降低商用车燃油消耗量方面发挥重要作用,对商用车企业车辆技术研发布局产生较大影响。在平均加严15%的力度下,传统燃油车型需进一步提升发动机效率,降低燃油消耗。因此,政策真正落地之后将对商用车行业节能环保、动力多元化发展起到推动作用。
5、放宽货车进城
8月17日,公安部制定并印发了2022年服务经济社会发展助力稳住经济大盘重点措施。其中提到:
1、对4.5吨以下货车不再细分限行吨位,逐步放宽中型厢式、封闭式货车通行限制。
2、进一步放宽城市道路货车通行限制,城市道路采取分时段禁限行措施的,每天允许货车通行的时间放宽到不少于7小时。
3、对新能源配送货车给予延长通行时间、扩大通行范围等便利,鼓励对新能源轻型厢式及封闭式货车不限行。
点评:10月26日,国务院办公厅印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案,再次提到延长允许货车在城市道路上通行的时间,放宽通行吨位限制,推动取消皮卡车进城限制,对新能源配送货车扩大通行范围、延长通行时间,进一步便利货车在城市道路通行。
在货车市场的有序发展下,运输车辆进城限制正在逐步放宽,目前已有多个城市开始实行部分中型厢式货车与轻型货车享有同等路权。这一利好政策的实施,有利于城配物流高效运转。
6、《氢能产业发展中长期规划(2021-2035)》发布
2022年3月23日,国家发改委高技术司发布了《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》。明确指出,氢能是未来国家能源体系的重要组成部分;是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体;是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。2025年,初步建立以工业副产氢和可再生能源氢就近利用为主的氢能供应体系,燃料电池车辆保有量约5万辆。重点推进氢燃料电池中重型车辆应用,有序拓展氢燃料电池大巴/卡车等新能源客货车辆的市场应用空间。
点评:在商用车领域,一直有不少业内人士认为,氢能才是最合适的终极清洁能源解决方案。但多年以来,囿于技术发展不完善,基础设施建设落后以及推广力度不足等等原因,氢燃料卡、客车始终无法实现大范围应用。此次规划的发布,明确了国内氢燃料汽车发展的时间节点及推广规模,将高效推进氢燃料商用车的应用及发展。
7、海南2030禁售燃油车
2022年8月22日,海南省人民政府在印发《海南省碳达峰实施方案》。方案明确,到2025年,公共服务领域和社会运营领域新增和更换车辆使用清洁能源比例达100%。到2030年,全岛全面禁止销售燃油汽车,新能源汽车占比超过45%,各市县基本建成一个机动车零排放区。
点评:伴随新能源汽车在国内的大面积、高速推广,燃油车是否、何时会彻底退出历史舞台成为行业人士共同关注的话题。此次方案的发布,令海南成为国内首个明确禁售燃油车时间的省份。对商用车企而言,这一时间节点的明确,对其衡量新能源产品的研发、生产、推广节奏也有着重要的借鉴意义。
8、新能源汽车购置税免征至2023年底
2022年8月18日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定将已两次延期实施、2022年底到期的免征新能源汽车购置税政策,再延期实施至2023底,预计新增免税1000亿元。
点评:2022年底,持续13年的新能源汽车购置补贴政策正式退出,为国内新能源汽车市场带来了不确定性。新能源车企面对的成本及市场压力大幅度提升,部分企业开始对旗下产品做出价格调整。而免征购置税政策的延续将继续起到刺激新能源汽车消费的作用,在无补贴时代下,引导新能源汽车市场继续稳定扩张。
9、自动驾驶汽车运输安全服务指南征求意见
2022年8月8日,交通运输部就《自动驾驶汽车运输安全服务指南(试行)》(征求意见稿)公开征求意见。意见稿指出,在保障运输安全的前提下,鼓励在封闭式快速公交系统等场景使用自动驾驶汽车从事城市公共汽(电)车客运经营活动,在交通状况简单、条件相对可控的场景使用自动驾驶汽车从事出租汽车客运经营活动,在点对点干线公路运输、具有相对封闭道路等场景使用自动驾驶汽车从事道路普通货物运输经营活动。审慎使用自动驾驶汽车从事道路旅客运输经营活动。禁止使用自动驾驶汽车从事危险货物道路运输经营活动。
点评:近年来,商用车智能化、网联化发展不断提速,部分封闭场景已经能够实现自动驾驶卡、客车的落地应用。但自动驾驶商用车在开放道路的应用方式仍在探索之中。从此次征求意见稿也可看出,自动驾驶技术仍存不小提升空间,能否、如何在公共道路应用仍需探讨。
10、《班车客运定制服务操作指南》印发
2022年8月15日,交通运输部发布关于印发《班车客运定制服务操作指南》的通知,对班车客运定制服务进行规范。通知要求,班车客运经营者基于已经取得经营许可的道路客运班线可开展定制客运。开展定制客运的班车客运经营者按照班线许可事项中的“车辆数量及要求”,在车辆数量区间范围内,自主灵活安排核定载客人数为7人及以上、符合车辆类型等级要求的自有营运客车开展定制客运;定制客运经营者可自主设定并公布若干相对固定的上下旅客地点,不需向交通运输主管部门备案、不受原与起讫地及中途停靠地客运站签订的进站协议限制。
点评:互联网时代,网约车等新兴出行方式风生水起,传统“从站到站”的客车运行模式已无法满足部分人群的出行需求。定制客运作为传统客运方式的延伸,可提升客车运行的灵活度,已成为道路客运未来的发展新趋势。