金融危机下贸易保护加剧 政府、行业、企业联动才能突围
牛先生是某商用车企业进出口部门的工作人员,在向《商用汽车新闻》记者介绍今年出口形势时,他连摇了几个头。他告诉记者,由于俄罗斯对中国设置的贸易壁垒逐渐增多,尤其是今年,这些壁垒对于中国商用车企业来说严格到近乎是禁止性的。面对这些情况,国内商用车企业困惑而无奈。
时下的出口市场,不单整车企业遭遇到重重困难,零部件企业也无法逃脱这一“魔咒”。反倾销、反补贴和保障措施调查时有发生,而且涉案企业一起比一起多,金额也越发巨大。商务部公平贸易局统计信息称,1~4月,共有13个国家和地区对中国发起38起“两反两保”调查,案件数相比2008年同期上升26.7%,其中反倾销24起,反补贴2起,保障措施7起,特保5起。而汽车行业在其中占比较高。据最新消息称,5月14日,俄罗斯工业与贸易部正式发布通知,对进口处紧固件发起保障措施调查。
美启动特保调查轮胎出口再受袭
不久前,美国对原产自中国的轮胎启动了迄今为止规模最大的一次特别保障措施调查,涉案金额高达17.88亿美元。据了解,美国国际贸易委员会发布公告,对中国产乘用车和轻型货车轮胎启动特别保障措施调查(下称“特保调查”),该案由美工人联合会代表美国13家轮胎生产企业的工人提出。
对于上述特保调查案,中国橡胶工业协会轮胎分会秘书长蔡为民告诉记者,协会主要在做为涉案企业提供资料、协助企业进行问卷调查以及为企业提供技术性咨询和帮助的工作。而与国外的交涉事宜,主要交由商务部公平贸易局和中国五矿化工进出口商会来做。对此,记者致电中国五矿化工进出口商会了解相关情况。该商会相关工作人员认为,美方关于因中国消费用轮胎出口增加而对美市场造成“市场扰乱”的指控是毫无依据的,也是不符合实际情况的。
那么,对于这一特保调查,轮胎企业的态度又是如何呢?记者从一些轮胎企业处了解到,中国轮胎企业在出口过程中,已经屡次遭受包括特保调查在内的贸易摩擦。除了美国,巴西等国此前也曾多次对原产自中国的轮胎发起反倾销等调查。
据轮胎企业反映,从目前统计数据来看,中国商用车轮胎出口到美国的数量确实呈现逐月下降的趋势。
上海轮胎橡胶(集团)股份有限公司市场部梁先生告诉记者,目前中国轮胎企业在出口过程中遭受到两方面的困难:一方面,美国、巴西等国家的贸易保护主义加剧,对原产自中国的轮胎进行反倾销、特保调查等动作愈演愈烈;另一方面,则是需求问题。“后一点对企业的出口业务而言,几乎是致命的。”梁先生表示,在金融危机的形势下,无论企业怎么在出口上下功夫,如果国外的市场需求持续走低,何时回暖仍不可预期。
风神轮胎股份有限公司进出口部韩先生告诉记者,美国作为中国轮胎的主要出口市场,如果中国企业在这起特保调查中失利,将对整个出口市场产生很大影响。但他指出,风神轮胎的出口产品以重卡和大巴轮胎为主,所以特保调查影响不大。但他同时表示,一旦遭遇此类贸易摩擦,公司一定会积极应诉。记者了解到,风神轮胎第一季度的出口情况较2008年年底有所回暖,但幅度较小,仍未达到外界所期望的程度。他透露,从目前的出口情况来看,其他海外市场销量有所增加。
“中国轮胎企业正在通过努力开发新兴市场的方式,来摆脱美国市场出现的需求下降以及贸易摩擦频发等束缚。”韩先生说。据海关数据显示,3月,中国轮胎出口逆势大增,环比增加47.24%。具体来看,1月出口轮胎收入总额为469823521美元,2月为389070032美元,3月达到572884430美元。同时,出口到美国市场的收入额在出口收入总额中所占的比例开始逐月小幅下降,1月为35.904%,2月为32.284%,3月降至30.09%。
海外市场贸易摩擦频发
中国轮胎企业遭受的此次特保调查,只是中国汽车行业在海外市场上屡被限制的一个缩影,其他汽车零部件甚至整车企业都在不同程度上遭遇过贸易摩擦。而随着金融危机的蔓延,包括反倾销在内的贸易摩擦更加频繁。比如,2009年年初,欧盟对原产于中国的碳钢紧固件进行反倾销、反补贴;时隔1个月,加拿大对原产于中国的碳钢紧固件进行反倾销、反补贴、第二次再调查等。
印度对我国汽车前桥梁、转向节和曲轴发起特保调查就是一个例子。
近日,印度财政部保障措施局发布公告,对中国中重型车前桥梁、转向节反倾销案作出初裁,应诉企业产品每公斤分别被裁定0.5美元(前桥梁)和0.63美元(转向节)的临时反倾销税。对于未应诉企业征收临时反倾销税,分别为0.5美元(前桥梁)及0.69美元(转向节)。此前,应印度最大的锻造企业巴勒特公司的申请,印度商工部反倾销总局于2008年12月8日,发起了对我汽车前桥梁和转向节的反倾销调查。
湖北三环市场部工作人员告诉记者,接到消息后,公司第一时间跟相关部门联系,积极应诉,进行了包括填报调查问卷在内的一系列工作。据了解,湖北三环前桥梁、转向节等产品在印度市场份额逐渐扩大,目前为塔塔集团开发了909、709前轴,为印度利兰公司开发了FA9050前轴、为印度艾莎研制了MB420503前轴等产品,“但三环产品出口到印度的价格基本上与公司在国内销售的价格持平,并未构成倾销。”该工作人员表示。
记者还从湖北三环了解到,三环产品出口印度已经遭受过多次贸易摩擦。例如,2008年6 月13 日,印度商工部反倾销总局对原产于我国的汽车动力转向系统发起反倾销调查,湖北三环也是积极应诉的企业之一。
多方联合“未雨绸缪”最重要
在金融危机大环境下,贸易保护主义正逐步加剧,中国汽车企业应该如何应对呢?
在美国对原产自中国的轮胎进行特保调查事件发生后,商务部第一时间发出声音。商务部新闻发言人姚坚强调,希望美方严格遵守世贸组织规则,根据客观事实,对该案作出裁决,更不能将特保调查作为对中国实施贸易保护主义的工具。中国政府将继续帮助业界积极交涉,努力为企业创造公平稳定的经营环境。
蔡为民也表示,中国轮胎企业并非首次遭遇此类贸易摩擦,“轮胎企业在面对此类事情时,首先要做的就是积极应诉。”记者也从积极应诉的企业处了解到,中国汽车企业遭受国外反倾销或者特保调查时,商务部和行业协会通过不同的途径提醒涉案企业,应尽早向相关部门提出申请,并在填报问卷和提供资料方面为企业提供帮助,这让企业在争取应诉先机方面有充分的准备时间。
商务部公平贸易局及行业协会在协助中国企业应对贸易摩擦方面也扮演着越来越重要的角色。记者从商务部公平贸易局相关工作人员处了解到,应对贸易摩擦,需要政府、企业、行业和中介机构共同努力。目前,商务部公平贸易局在积极协助企业与涉案国家交涉的同时,还会定期公布国外贸易投资壁垒信息月报,及时向外界公布最新信息。该工作人员告诉记者,这样做是希望提高行业对国外环境变化的关注,“或许某个国家发起的反倾销或者特保调查对某个企业影响不大,但对整个行业出口的影响很大,所以政府、行业和企业都应该‘未雨绸缪’。”