深圳从供给侧发力打造公交都市
作为改革的前沿城市,深圳是一个拥有2000万人口的大都市,道路占建成区的比重较高,扩展性有限,“拥堵”渐成常态,如何有效治堵成为城市交通治理的难点和痛点。
近日,履新仅半年的深圳市交通运输委员会主任熊国伟接受专访,从交通现状谈起,向记者介绍了深圳是如何从供给侧发力努力打造“公交都市”的。
谈治堵
深圳在一线城市中车辆密度居首位
在一线城市中,深圳的车辆密度居于首位,治堵形势严峻。
“对于治堵,我们一直在不懈努力”,熊国伟介绍,针对媒体报道的拥堵点,深圳今年将开展南山高新区、福田中心区等重点片区交通整治,全面完成二线关口交通综合改善工程;启动沙河西路快速化改造、春风隧道等工程建设,推进侨城东路北延、布罗通道等项目前期;启动滨海沙河立交、滨河新秀立交、罗芳立交等交通节点改造,制订北环皇岗立交、北环彩田立交等节点改造方案;开展南山片区交通规划研究,启动《东部地区(罗湖)综合交通体系改善规划》研究;制订《东部发展轴干线道路优化方案》,启动坂银通道南段交通衔接配套研究、望海路快速化改造交通设计等。
用经济手段抑制小汽车出行需谨慎
熊国伟表示,深圳已经实施小汽车增量调控等措施,有效抑制了小汽车过快增长,而其他措施目前尚在研究阶段,对于通过提高收费等经济手段抑制小汽车出行,他个人认为应该慎重。
“在技术上当然没有问题,甚至还可以有很多更严厉的手段,但这不符合整体趋势。政府所做还有短板——我们的轨道覆盖还不足,公交乘坐舒适性不高。现在就是市民有需求,但供给侧上不去,需要改革。这也是交委目前能做、应该做的。”
熊国伟表示,从治堵的角度看,深圳需要一些新建道路,完善基础设施,但这并非治本之策。深圳建成区路网密度已达到一定程度,增长空间有限。经验表明,新增道路会诱导新的交通流出现,“现在的情况是建多少、堵多少”,只有改变出行结构,提高公交出行分担率,才能从根本上治堵。“治堵最好的办法,就是让大家都坐公交、地铁,当然要实现并不容易,深圳在这方面还要做很多事情。”
谈公交
专用道保障大中运量交通优先使用
据透露,为提升公交服务,今年深圳市将进一步优化公交线网规划布局,新增、优化公交线路65条以上;结合《深圳市打通断头路三年行动计划(2015~2017)》,重点解决新建道路(松福大道、新丹路等)公交覆盖,进一步提升原特区外500米范围内公交站点覆盖率,预计将达到93.5%;计划在宝安、龙岗、光明、龙华等区域试点开展社区微巴试点,加大支线公交投放力度,增强特定区域公共交通服务能力。
轨道方面,深圳今年将建成轨道三期7、9、11号线,目前市交委正专题研究开展三条新增线路111个地铁站点的公交接驳配套。
截至2015年底,深圳公交专用道里程达到990车道公里,较2014年底增加了170车道公里。
不少市民提出,目前上下班大部分小汽车里只有一个乘客,应鼓励小汽车合乘,高峰期允许载客数量达到一定程度的小汽车也使用公交专用道,以减少机动车上路数量,同时有助环保。
熊国伟表示,HOV车道(注:即专供承载至少某一规定乘客数以上汽车所行驶的车道)在美国、加拿大、澳大利亚等国家有成功应用的实践,深圳也曾对此做过研究,但深圳的情况与国外有所不同。出行人口数量、人均土地资源、公交运行数量等都有较明显差异,不可能完全照搬。他认为,现阶段有限的道路资源,还是应该先做公交专用道,保障大运量、中运量交通优先。
对互联网大巴、专车进行规范管理
针对互联网大巴、专车这种新业态,熊国伟表示,把“互联网+”引入到交通领域来,这是时代的趋势,市民的需求,交通部门对此持积极态度,也鼓励三大公交特许经营企业发挥自身公共交通资源和管理优势,运用互联网思维加强运营服务和组织模式创新,丰富公交服务品种。未来,深圳将在符合国家交通运输部的指导思想、政策意见的框架下,对互联网大巴、专车进行规范管理。“一定会广泛征求社会各界的意见,我们不求达到社会的共同认可,但希望要达到一个最大公约数。这个最大公约数就是各方利益的平衡。”
谈慢行
探索再造城市慢行系统
熊国伟介绍称,目前深圳已将福田中心区、南山作为再造城市慢行系统的试点片区,并出台了相关规划方案,由区里负责投资、实施。包括研究自行车专用快速通道的规划建设,推进福田中心区-梅林、前海-蛇口自贸区、深圳湾-后海、科技园-大沙河走廊周边等片区的自行车专用通道试点等。
他表示,发展慢行系统,构筑空中连廊,打造立体交通,可以明显提升步行、骑自行车的舒适度、安全性,给市民多一个出行选择,同时也有助于将底层空间让出来给机动车,对于顺畅城市交通有好处。“目前这方面香港做得比较好,但国内比较少,也没有标准、规范。我们是在摸索前进,先不作大面积推开,总结后再推广。”
据透露,除试点区域内的慢行系统建设外,深圳今年拟建立全市统一的公共自行车管理平台,年内新增投放公共自行车2000辆以上。市交委也将继续协调有关区政府,尽快完成与“深圳通”平台的数据对接工作,以实现全市各区公共自行车与“深圳通”兼容。
谈路网
注重主干道和次支路平衡发展
熊国伟表示,原先深圳道路建设存在多头规划、多头管理的问题,但大部制改革以后已经逐步理顺。
熊国伟认为,在机构关系理顺的基础上,深圳目前更应讲究主干道和次支路的平衡发展。据悉,按照深标评估,全市目前主干路以上等级道路密度已达到下限值,但次干路、支路等级道路密度仅达到下限值的五六成。
“这种不平衡是需要改善的,因为次支路可以打通毛细血管和微循环。我认为从深圳的实际情况来说,发展次支路可能比建一条主干路还更重要一些,不然路网的效果发挥不出来。目前,市区两级的职责分得很清晰,两方的积极性都要想办法调动起来。”
据介绍,为完善城市路网,深圳市交委今年将开工建设东恒心路、聚龙路等6个项目,推进南坪三期、坂银通道、坪盐通道等23个项目建设,完成石岩外环路、S358惠庙线、桂香路等9个项目建设;推进妈湾跨海通道、海滨大道一期、盐龙大道、梅观高速市政化改造、月亮湾快速化改造等重大项目前期工作;此外,全市将打通科苑大道等41条断头路。
谈蓝图
交通治理需要全社会共同参与
熊国伟表示,未来深圳会形成以轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充,慢行交通为延伸的一体化公共交通体系。