刺激有限 北京校车新规难放量
近日,北京市教委、市公安局、市交通委、市安全监管局、市财政局联合制定下发了《北京市校车安全管理暂行规定》(以下简称《规定》),自今年9月1日起施行。《规定》以2012年国务院下发的《校车安全管理条例》为依据,对校车行驶安全、校车监控和管理等方面进行了补充完善。
《规定》从今年9月1日起实行后,设3年过渡期,过渡期后北京市接送小学生校车必须是按专用校车国家标准设计和制造的专用小学生校车。《规定》同时明确三类企业可以提供校车服务:依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业以及根据县级以上地方政府规定设立的校车运营单位。
在短暂的火热之后,校车市场的热度近两年逐渐冷却。与全国校车市场忽冷忽热的表现相比,北京校车市场则一直处于不瘟不火甚至偏冷的境地。《规定》的出台能否促进北京校车市场的放量?
受限于就近入学政策
在《规定》下发前的4月18日,北京市教委公布了《关于2014年义务教育阶段入学工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》规定义务教育阶段坚持免试就近入学原则。就近入学虽然降低了校车事故发生的几率,但对于校车销售无疑是个打击。
有客车企业相关负责人指出:“通常来说,对校车需求量多的大部分是城乡结合部或偏远地区,北京市的校车市场容量本身就非常小。特别是北京市政府又鼓励就近入学。即便是距离学校远一些的学生,也是鼓励乘坐公共交通工具上下学,校车并不是最佳的选择,因此校车的作用就被削弱了。《规定》出台之后,对于北京的校车市场会有一些刺激和提升,但是由于北京校车市场基数很小,其增长对整个市场容量来说占比会很小。”
北京市某大型教育服务公司曾于3年前高调宣布同国内某大型客车公司合作推进校车服务。但当《商用汽车新闻》记者拨通该公司负责人李晟(化名)电话时,他说:“我们现在已经不做校车这一块了,主要工作放在了学校的后勤服务上。”
原本雄心勃勃欲在北京校车市场大展身手的公司,如今为何割舍了这一块业务?该负责人随后解释说:“北京市政府并不鼓励大规模开展校车服务,特别是市教委的《意见》公布之后,提倡就近入学。这对于我们来说就显得颇为尴尬,北京的校车市场本来就不大,这个政策一出,校车的数量锐减。”
因此,尽管《规定》内容有利于专用校车的推广,但这一利好不敌《意见》规定的就近入学政策,多位被采访业内人士均表示,北京的校车数量逐渐趋于稳定,不会有明显增幅。
顾虑多 运营企业在观望
虽然《规定》明确了三类企业可以提供校车服务,有意向参与校车运营的企业依旧顾虑颇多。
上述某客车企业相关负责人认为,专用校车不像公交车可以全天运营,只在学生上下学时才会用到,除去假期,一年当中能使用的时间不过100多天,分摊下来的运营成本非常高。而且即使假期停用也要照付司机工资,这种感觉很像是购买豪华轿车:“买不起更养不起”。
中通客车北京市场部经理姜立明告诉《商用汽车新闻》记者:“在跟北京的客户接触中,我发现他们对校车购买还是有很多顾虑。首先校车是专用车,只能接送学生,其他时间根本创造不了价值,使用效率太低;其次,假期的停放问题也很棘手,北京寸土寸金,30辆车、50辆车甚至更多的车如何停放可以说是最头疼的一件事;第三,司机停驶时间的工资以及随车教师的工资由谁买单?另外,校车租赁价格也提高不了,企业运营压力很大。”
“《规定》给出了3年的过渡期,许多企业还在观望,目前还没有购买校车的意愿。我认为国际学校会先引导市场,它们购买校车的意愿更为强烈。此外,还有一些问题也亟待解决,比如租赁公司购买校车上不了校车牌照,没有校车牌照就意味着不能享受真正的校车待遇。”姜立明补充说。
市场会更规范
据了解,目前北京市的校车分为学校自有车辆、社会提供车辆和共建单位提供的车辆等几大类。在市区内运行的校车多以大巴和中巴车为主,一些车辆仅是依据国家标准对现有车辆进行改装,而“黑校车”也穿插其中。
由于缺乏统一的立法规范,此前北京的校车管理可谓混乱不堪,“黑校车”的一直存在威胁着学生上下学的安全。而《规定》出台后,3年的过渡期正是让那些“黑校车”淘汰的时间阶段。
“《规定》出台之后,北京市的校车数量势必会减少,但是校车管理会趋于正规化。疏于管理的校车将逐渐被市场淘汰,那些‘黑校车’也注定将被市场驱逐。我认为只要校车市场规范起来,北京的校车还是有一定发展空间的,但规模不会太大。”李晟告诉《商用汽车新闻》记者。
而据李晟所知,目前,北京市已陆续启动对远郊区县学校的校车更换工作,按照校车新国标进行采购,但数量不大。在经过3年过渡期后,随着校车管理的更加严格,“黑校车”将无处遁形。