两会·聚焦 |聆听两会上的“汽车”声音(二)
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山河无恙,遍地花香。随着新冠肺炎防控形势持续向好,经济社会生活逐步恢复正常,在制定了周详的大会疫情防控方案后,十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议(以下简称”全国两会“)已分别于5月22日和5月21开幕。
汽车业作为国民经济的支柱产业,依然是今年两会上备受关注的焦点,与之相关提案议案层见叠出。为此,商用车新闻传媒记者整理了部分全国两会代表委员的议案、提案和建议,供读者先睹为快。
减税降费促销费 活跃国内汽车市场
2020年开年,新冠肺炎疫情席卷全国,全国各行各业蒙受巨大经济损失,汽车行业首当其冲。针对这一问题,来自汽车行业的代表委员们依据实际情况提出多项议案,以求最大最大程度活跃国内汽车市场,激发国内消费活力。
全国人大代表、浙江吉利控股集团董事长李书福与长城汽车总裁王凤英联名建议,将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税,共享比例为50%:50%,并将调整后的车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。
全国人大代表,广汽集团董事长曾庆洪建议,推动落实各项政策措施,减轻汽车消费总体税负,降低购车成本;改善汽车消费环境,拓展消费渠道,加大汽车下乡支持力度,刺激消费;大力发展二手车交易市场,积极解决“停车难”、“充电难”问题等。
全国人大代表、一汽大众成都分公司操作技工黄波建议,国家从宏观层面出台指导和激励群众消费的政策(比如减少消费税、加大产品补贴力度等),各地方政府根据自身需求提出利好的消费政策。
全国人大代表、华南师范大学教授林勇提出关于《从国家层面全面降低高速公路ETC收费标准的建议》。在议案中他指出,新冠疫情对国内经济造成了重大影响,为了进一步促进经济,国家发改委、财政部、交通运输部应在2020年尽快出台新措施,有效降低ETC的通行费,同时加大政策宣传力度,让民众对推行ETC恢复信心。
点评:汽车产业作为国民经济发展的支柱产业,其发展水平和实力是综合国力和竞争力的重要体现。然而,受多方面因素影响,我国汽车消费市场连续两年下跌,加之今年新冠疫情蔓延,中国汽车产业发展遭到很大冲击。因此,对于汽车行业来说,通过出台减税降费等利好政策,促进汽车消费,提振国内汽车市场,迫在眉睫。
护航企业“走出去” 建设汽车强国
建国70年余年,特别是改革开放40年以来,中国汽车产业发生了重大变革,已成为名副其实的汽车大国,但仍不是汽车强国。如何推动中国汽车“走出去”,提升国际影响力和竞争力,再次引发今年两会代表委员们的热烈讨论。
全国人大代表、长城汽车总裁王凤英认为,中国汽车“走出去”是中国迈向汽车强国的必由之路。她建议,在“一带一路”背景下,加大中国汽车“走出去”支持力度,制定中国汽车“走出去”国家战略;搭建“一带一路”综合服务平台,护航企业“出海”;优化跨境金融政策支持;建立健全风险防控和权益保障机制,保护中国汽车企业利益。同时,建立汽车质量品牌评价体系,加强品牌培育,强化对出口企业的管理等。
另外,为了快速提升中国品牌汽车品牌力,全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣建议,领导干部及公务人员、公众人物,优先使用、购买中国品牌汽车;大型活动或国家行为层面,更多展现中国汽车品牌形象;加强重量级媒体引导,助力中国汽车品牌向上;完善网络管理机制,共塑行业舆论环境。
点评:近年来,国内自主汽车品牌在产品质量、技术水平、服务水平等方面,均呈现高质量发展之态,但品牌影响力和国外知名品牌仍存在差距。根据中国国际商会发布的《“一带一路”中国汽车企业海外竞争力“蓝皮书”》显示,过去十年中国汽车产业的贸易竞争优势指数均为负数,这在一定程度上反映了中国汽车企业竞争力的不足。面对这样的处境,对于企业自身来说首先要在产品质量上攻关,增强“硬实力”,同时加强品牌建设,提升“软实力”。从国家政策层面,加大中国汽车“走出去”支持力度,为企业出海保驾护航也势在必行。
聚焦“新基建” 构建智慧城市智慧交通
进入2020年,“新基建”成为拉动汽车产业的新引擎。国家从顶层设计,大力推动5G、人工智能、云计算等技术应用,打造数字化基础设施,支撑社会、经济的新型发展。随着我国城市交通体系日益完善,在“新基建”的风口下,如何建设智慧城市、构建智慧交通,打通人、车、路、网的数字闭环,成为今年两会代表委员关注的焦点。
全国政协委员,北汽集团党委书记、董事长徐和谊建议融合汽车、人工智能与城市发展,把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施,成为智能城市的AI细胞。针对以车为新型基础设施推动智慧城市建设,他建议革新汽车产业顶层设计思路,加大对新型汽车产业的支持;联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑;引导的同时监管智能共享汽车发展;引导跨产业合作,规范跨产业数据应用。
全国政协委员、百度董事长李彦宏提出,国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施,加强人工智能基础和应用人才培养,推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。同时,还应大力推进智能云工程,支持开放平台的建设,以此加速产业智能化。
在交通方面,李彦宏提出要加快智能交通基础设施建设,助力交通强国战略的提案。他建议国家应加强政策引导,鼓励各地政府加大探索和投入,一方面加强探索城市智能交通运营商模式,鼓励有条件的地区先行先试;另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外,还要建设全国性的新一代智能交通治理平台,加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。
点评:大潮面前,拥抱变化。未来,汽车制造业、汽车服务业、互联网等行业的跨界融合将是大势所趋。在国家对“新基建”的号召下,5G、人工智能、大数据与云计算等新技术的加持,将给城市发展带来的新动能,为构建智慧城市交通,实现城市数字化转型贡献力量。
打赢蓝天保卫战 加速老旧车机动车淘汰
2020年是国家“蓝天保卫战”三年行动计划的收官之年,城市高排放老旧机动车淘汰,也同时进入最后的攻坚阶段。
针对淘汰老旧车辆,全国人大代表、浙江省台州市路桥区路南街道方林村党委书记方中华建议,建立严格的高排放老旧机动车环保检测程序,加强对机动车安全和尾气排放的执法检查,对国二、国三排放标准汽油载客汽车和汽油载货汽车环保检测不合格的一律予以淘汰,对于检测机构违反检测程序违规通过检测的一律予以关停整改。
另外,建立市场交易平台,2-3年内对报废的国二、国三高排放老旧机动车车主给予政府补助,补助标准可以根据当地财政状况量力而为。鼓励汽车生产企业加大对本品牌车辆报废后购置新车的车主奖励力度,建议奖励金额不低于政府补助标准,各车企在第三方交易办理平台内公布的新车销售价格应为市场指导价格。
点评:近两年来,为打赢“蓝天保卫战”,全国多地政府出台优惠政策补贴,鼓励高排放老旧机动车淘汰,已取得显著成效。2020年是“蓝天保卫战”的关键之年,各地仍应加强政策引导,特别是三、四线城市可能存在较多老旧车辆,此时更要将工作做到底、做到位。
严格法律监管 规范驾驶行为
道路千万条,安全第一条。为强化机动车驾驶员安全行车意识,全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进指出,100%的机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话未被罚款、未被扣分,这种严重的公共安全风险隐患行为,必须得到重度重视,必须坚决大力整治。
为此他建议,首先相关部门要严格执行《道路交通安全法》相关规定,违法必究。同时,加大执法基础设施投入力度,建设更多的高清电子眼,做到每个路口都有高清摄像头,对驾驶员开车打手机行为进行高频次抓拍。
另外,通过立法加大处罚力度。将《道路交通安全法》中针对开车打手机行为“扣2分处20至200元罚款”这一条款修改为“对机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为,可处以200元以上2000元以下的罚款,并扣机动车驾驶员6分的处罚”。并研究考虑对屡犯不改者纳入《刑法》,同酒驾行为一样入刑,按“危险驾驶”定罪,处以拘役,并处罚金。
点评:交通安全,人人有责。在交通安全面前,没人可以越过交通规则这一红线,作为驾驶员理应自觉遵守交通法规,规范驾驶行为。国家从法律层面予以监管,加大处罚力度,是手段并非目的,营造安全规范的道路交通环境,是每个人的责任。