两会·聚焦 |聆听两会上的“汽车”声音(一)
【商用车新网原创】
山河无恙,遍地花香。随着新冠肺炎防控形势持续向好,经济社会生活逐步恢复正常,在制定了周详的大会疫情防控方案后,十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议(以下简称”全国两会“)已分别于5月22日和5月21开幕。
汽车业作为国民经济的支柱产业,依然是今年两会上备受关注的焦点,与之相关提案议案层见叠出。为此,商用车新闻传媒记者整理了部分全国两会代表委员的议案、提案和建议,供读者先睹为快。
新能源汽车是当前我国汽车行业发展的新生力量,经过近十年的发展,取得了显著成绩。根据相关数据显示,截至2019年年底,全国新能源汽车保有量达381万辆,较上一年增长46.05%。
然而,新能源汽车产业在快速发展的同时也面临着诸多问题和挑战,尤其是新冠肺炎疫情的爆发,让不少新能源企业陷入困境。值此“非常时期”,来自汽车届的代表委员就新能源产业发展规划、产品技术升级、国家政策引导等诸多方面,为促进我国新能源汽车可持续、高质量发展建言献策。
关于产业发展规划:科学布局 推动公共领域新能源化
全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣建议,应审视新能源产业发展战略,重新制定新能源汽车的计划量,研究新能源汽车产业链宏观调控机制,规范新能源汽车发展。同时,完善双积分政策可操作性,制定公共领域的新能源汽车占比,促进行业健康发展。
全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪建议,科学做好规划布局,加快新能源汽车产业集群建设,特别是在粤港澳大湾区,他强调要抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇,带动新能源汽车产业高效发展。
关于产品技术升级:建立统一技术标准 加强核心零部件研发制造
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃建议,为把握国际汽车市场竞争的主动权,国家应统筹针对全球尤其是欧美发达国家汽车标准体系与共性技术壁垒进行研究,建立中国汽车的技术新标准。另外,针对核心基础零部件系统,例如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等,建议加强再制造和再利用工作,延长在役寿命,提高利用价值。
全国政协委员,北汽集团党委书记、董事长徐和谊在提案中指出,新能源汽车行业面临技术成本拐点尚未到来、市场驱动暂且乏力、产业链风险持续攀升等客观形势。为此,他建议政府主导创建动力电池产业引导基金,对全产业链进行创新金融支持,统筹和放大动力电池全生命周期价值。同时,他建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用,以产融创新结合为产业链赋能。
民革中央则在提案中指出,规级芯片是我国新能源汽车行业发展最明显的短板,因此建议集中力量支持技术路线明确的芯片研发项目,将车规级芯片技术突破列入国家重点研发计划新能源汽车专项计划重点研究任务。同时,加强创新能力和人才队伍的培养,关注知识产权保护。
另外,全国人大代表、江淮汽车重型车公司副总周福庚则建议,完善新能源汽车的安全检验制度,降低新能源汽车自燃起火等事故发生率,提高新能源汽车安全性。
关于国家政策:加强补贴、优惠政策引导
全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司创始人兼董事长方运舟认为,目前大力推进对公市场使用新能源汽车,放开城市新能源汽车限购指标,同时支持新能源汽车下乡,拓展农村市场。另外,在路权、电价、停车、高速收费等方面积极给予新能源汽车优惠政策,延长国补政策退坡时间,加快资金结算,同时给予金融、税费及资金支持。
全国人大代表、江淮汽车重型车公司副总周福庚则建议,国家出台“补运营”方面指导文件,引导地方政府制定运营支持政策。出台置换补贴政策,鼓励和引导传统燃油车用户置换为新能源汽车。同时扩大新能源汽车税收优惠政策范围,出台针对新能源汽车厂商的税收减免政策,引导社会资源配置,降低新能源汽车制造成本,优化新能源汽车市场供给。
全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪也建议,推动落实各项政策措施,减轻汽车消费总体税负,降低购车成本;改善汽车消费环境,拓展消费渠道,加大汽车下乡支持力度,刺激消费;大力发展二手车交易市场,积极解决“停车难”、“充电难”问题。
关于商用车领域:推动重卡电动化 建立商用车积分制度
全国政协委员、宁德时代董事长兼首席运营官曾毓群建议,全力推进工程机械和重卡电动化,一要开展示范工程加速推广应用,二要建立相关标准法规引导技术发展,三要巩固我国核心零部件的领先地位,四要制定政策鼓励商业模式创新,从而引导产业快速发展,抢占国际竞争制高点。
全国人大代表、华菱星马汽车集团董事长刘汉如建议,大规模推广应用换电型纯电动重卡,将电动重卡充换电配套设施建设列入城市规划;协调电网企业,对电动重卡充换电配套设施提供低成本的电力接入保障;保障电动重卡的新能源车辆牌照发放;针对电动重卡推出优先路权政策,具体包括(但不限于):电动重卡不限行、不限号、高速过路过桥费减免、建立绿色交通示范运营区等;协调推动港口、钢厂、矿山、城市渣土运输、城市环卫等企业在旧车淘汰更新时优先使用电动重卡,并向换车主体提供置换补贴。
同时,全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃建议,积极推动商用车积分管理办法的制定。
关于氢能源领域: 突破技术瓶颈 形成产业集群
为大力推动氢能产业持续健康发展,促进能源和动力转型升级,全国人大代表、长城汽车总裁王凤英建议,政府引导加大氢燃料电池基础科研投入,突破核心材料和关键部件的技术瓶颈,促进产品国产化;鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用,鼓励地方政府创新激励方式,推动大规模产业集群的形成;通过政策引导社会资本投入,鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系;完善标准法规建设,加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定;制定国家级顶层氢能规划,合理规划加氢站,制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。
全国人大代表、华菱星马汽车集团董事长刘汉如认为,相比氢燃料电池乘用车,我国在氢燃料电池商用车领域更具优势和潜力,尤其是在长途重载运输领域潜力巨大。他建议,进一步扩大示范城市范围,尽量涵盖不同特色区域,不仅限于经济发达、氢能产业基础好的区域,氢气禀赋好的地区和重污染地区也需要重点考虑,同时鼓励氢能重卡跨区域运营。
2009年,中国超越美国一举成为全球最大的汽车市场,也正是在这一年,国家颁布了一系列新能源汽车产业政策助力中国汽车工业实现“弯道超车”。此后,新能源汽车发展成为汽车行业的长期命题。10余年来,我国新能源汽车产业取得了长足进步,动力系统日趋多元化,除纯电动汽车外,氢燃料电池等其他技术路线也逐渐受到市场认可。
然而,需要看清的是,我国新能源汽车发展仍然面临诸多问题。比如,在制造技术上,各品牌产品良莠不齐,车辆安全水平有待进一步提高;在终端销售层面,厂家对于政策补贴过于依赖,自身造血能力较弱等。从今年两会的各项议案提案中,我们可以看出代表委员们对增强我国新能源汽车产业实力的愿望十分迫切,但从长远来看这殊非易事,仍然任重而道远。