结构调整和产业升级是主旋律
多年来,客车企业、客车产品和客车市场的发展,与国家宏观经济形势的发展息息相关,可以说,客车行业的进步是国家经济环境不断优化的成果。另外,经过金融危机的洗礼,客车行业发展得更加稳健也更加健康。2010年,客车市场出现了久违的井喷行情,前三季度大中型客车累计销量达到100175辆,同比增长29.03%。
客车行业经过近10年的高速发展,客观上需要平台进行整理,当前我们关注的重点有哪些方面?未来几年客车市场的基本走势如何?国家宏观调控部门对客车行业实施调控的着力点在哪里?以下就我个人的理解谈几点看法。
从修订营运客车等级评定标准看客车产品的技术走势
10多年来,《营运客车类型划分及等级评定标准》(JT/T325)的实施,不仅推动了客车行业的技术进步和客车产品的升级换代,对客车市场的繁荣发展也具有直接促进作用。我国公路客运已经开始从“走得了”向“走得好”转变,JT/T325标准的贯彻实施可以说功不可没。
交通运输部对标准实施的效果评价很高,归纳起来主要有4个方面:一是使整个运力结构,特别是客运行业的运力结构发生了天翻地覆的变化;二是对于汽车工业的引导超出了其他的任何标准;三是对运输企业的引导作用明显;四是标准适应了运输市场的需求,适应各阶层对于客车安全、舒适的要求。
总的来看,JT/T325标准的修订主要围绕客车安全、节能、环保这3条主线。比如,最新推出的2010年版本中,关于安全、节能、环保方面的修订内容丰富。其一,以安全为本;其二,节能降耗;其三,对排放限值增加了新要求。
可见,安全、节能、环保是客车行业永恒的主题,是客车技术发展的根本目标。本次修订的内容都是最近几年客车技术进步和国家政策关注的重点,对未来客车产品的发展具有积极的引导作用。
从“十二五”规划看公交车发展
城市公共交通“十二五”发展规划纲要(征求意见稿)勾画了未来5年城市公交发展的蓝图。就目前情况来看,公交系统的主要问题有以下几点:第一,公交优先战略没有得到全面落实,城市公共交通发展总体滞后的局面还没有得到根本转变,公共交通在城市交通系统中的主体地位还没有确立。第二,公交发展缺乏稳定的资金来源。
政府主管部门在运力结构上将对此有所调整。“十二五”末,全国公共汽电车保有总量达60万辆,较2010年新增约20万辆,有效缓解城市公交运力不足的问题。“十二五”期间,新增城市公交车辆全部实现国Ⅲ及以上排放标准,新能源城市公交车辆使用比例达到5%以上。同时,加快对现有车辆更新改造步伐,中高档、节能、环保等新型城市公共交通车辆的使用率达40%,同时加快城市新能源公交车辆的配套服务设施建设,以满足公交运营的需要。
按照规划,“十二五”期间将新增需求20万辆,更新需求28万辆,公交车的总需求约为48万辆,平均年需求量将达到9.6万辆。而目前公交车的年销售量还不到6万辆,可见公交车的市场份额将进一步扩大。
从政策信号看客车行业的结构调整和产业升级
从目前政府调控部门发布的信息来看,未来几年,客车行业和客车市场将面临重大变革。首先,在行业发展方面,将通过提高门槛的方式来推动行业整合,以提高行业整体的竞争能力;其次,市场发展将以产业升级为引擎,改变过去那种粗放型的扩张态势。这些调整主要有4种形式。
其一,政策调控将改变多、小、散的行业格局;其二,对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力;其三,车型繁杂和品牌过多,对于运输行业的负面影响将受到政策抑制。我个人认为,这是政府调控部门引导客车市场实现结构调整的一个信号,其调控方向重点有两个方面:一是提高批量;二是减少品牌。其四,客运公交化将成为趋势。客运行业的结构调整,将推动客车市场的结构变化。从市场形势来看,城市公交对短途客运的替代作用已经逐步显现,随着时间的推移,范围将进一步扩大。在这种形势下,大中型客车中公交客车的市场份额将不断提高(在发展过程中也许会有反复,但趋势不会改变)。
大的、整体的公路客运网络或新的公路客运模式呼之欲出。在大部制改革之后,城市公交和道路客运不再是跨行业、跨部门的两种客运模式,将打破城市、城间界限,形成统一规划、统一管理、无缝连接的公路客运网络,已经没有政府层面的管理壁垒。
(此为中国公路学会客车分会理事长邹虎啸在2010年中国客车学术年会上的发言,本报进行了编辑整理,有删节)