昆明规范旅游客运准入条件 被指门槛高
9月25日,昆明市交通运输局举行《昆明市道路非定线旅游客运运力投放管理办法(修订征求意见稿)》(下称意见稿)听证会,要求投标人最少要有20辆客运车、三年内无重大事故记录等。有代表提出,在加大管理客运运力投放的同时,也应加大力度打击非法营运。另有代表认为,旅游客运运力投放应该遵循市场主导的原则。
据了解,这个管理办法的实施将规范旅游客运的准入条件、运输管理、安全管理,引导“弱、小、散”的旅游客运经营业户实现规模化、集约化经营。
意见稿
投标人最少有20辆客车
旅游客运按照营运方式分为定线旅游客运和非定线旅游客运。
指出,道路非定线旅游客运运力通过招标投标方式配置。投标人的道路非定线旅游客运车辆数不得低于20辆,且总客座数(不含驾驶员、导游座)不得低于500座;同时要求投标人最近一次质量信誉考核等级应达到AA级以上,且三年内无重大以上或者6个月内发生两起较大以上责任事故记录,无重大安全隐患,未在安全生产监督管理部门要求的限期整改期限内。也要求投标人拟投入的车辆类型等级应为《营运客车类型划分及等级评定》规定的高一级以上。
当申请道路非定线旅游客运运力的道路旅游客运经营者不足3家时,在提出申请的道路旅游客运经营者最近一次质量信誉考核等级相同时,按照企业规模情况进行配置;信誉考核等级不同时,新增运力总客座数的20%直接配置给质量信誉考核等级高的企业,其余80%的运力按照企业规模进行配置。
不得擅自暂停、终止服务
道路非定线旅游客运经营实行期限制,在经营期限内,道路旅游客运经营者不得擅自转让、出租经营权,不得擅自暂停、终止服务。
优秀企业可申请额外运力
申请额外运力配置,除车辆数不得低于20辆,且总客座数(不含驾驶员、导游座)不得低于500座;还应同时满足在整合后的道路旅游客运企业内所占股份比例不得低于51%、不在交通事故责任追究期限内。
代表说
1 昆明市人大环城委主任,人大代表汪天祥:在加大管理客运运力投放的同时,也应当加大力度打击非法营运。
2 昆明市旅游发展委员会执法联动处处长陈宁:对相关客运车辆达到经营年限之后如何处理,也应作出相应规定。
3 昆明友好旅游汽车有限公司经理王凌:旅游市场需要多少运力,应该是由市场说了算。旅游客运运力投放应该遵循市场主导的原则,减少政府部门的干预。在国务院认可的1000多项行政审批权限之中,非定线旅游客运运力投放并没有在列。
4 宜良县九乡雄狮旅游汽车有限公司经理管树杰:投标人至少要有20辆车,会使不少中小型企业无法参与运营。